11月16日，工信部正式印发《“十四五”信息通信行业发展规划》（以下简称《规划》），明确提出，到2025年，信息通信行业整体规模进一步壮大，发展质量显著提升，基本建成高速泛在、集成互联、智能绿色、安全可靠的新型数字基础设施，创新能力大幅增强，新兴业态蓬勃发展，赋能经济社会数字化转型升级的能力全面提升，成为建设制造强国、网络强国、数字中国的坚强柱石。《规划》包括4大部分、26条发展重点、近3万字，描绘了信息通信行业的发展蓝图，是未来五年加快建设网络强国和数字中国、推进信息通信行业高质量发展、引导市场主体行为、配置政府公共资源的指导性文件。此外，《规划》还明确给出“十四五”时期信息通信行业发展主要指标，到2025年，每万人拥有26个5G基站，5G用户普及率达到56%等具体指标。与此同时，《规划》明确提出七项发展目标。一是通信网络基础设施保持国际先进水平。建成全球规模最大的5G独立组网网络，实现城市和乡镇全面覆盖、行政村基本覆盖、重点应用场景深度覆盖；千兆光纤网络实现城乡基本覆盖。骨干网智能化资源调度水平显著提升，互联互通架构持续优化，整体性能保持国际一流，网络、平台、应用、终端等全面支持IPv6。低中高速协同发展的移动物联网综合生态体系全面形成。国际通信网络布局更加均衡，网络质量和服务能力显著提升。二是数据与算力设施服务能力显著增强。数据中心布局实现东中西部协调发展，集约化、规模化发展水平显著提高，形成数网协同、数云协同、云边协同、绿色智能的多层次算力设施体系，算力水平大幅提升，人工智能、区块链等设施服务能力显著增强。三是融合基础设施建设实现重点突破。基本建成覆盖各地区、各行业的高质量工业互联网网络，打造一批“5G+工业互联网”标杆。工业互联网标识解析体系更加完善，服务能力大幅提高。建成一批有影响力的工业互联网平台和公共服务平台。重点高速公路、城市道路实现蜂窝车联网（C-V2X）规模覆盖。四是数字化应用水平大幅提升。信息通信技术与经济社会各领域深度融合，工业和信息通信领域数据应用水平显著提高。互联网新业态新模式蓬勃发展，工业互联网创新应用范围向生产制造核心环节持续延伸，上云、上平台企业数量大幅提升，社会治理和公共服务数字化、智能化水平明显提高。协同创新生态体系进一步优化，在终端、内容和应用开发等环节培育形成一批特色化、专业化企业。五是行业治理和用户权益保障能力实现跃升。“以网管网、全网联动”能力基本形成，基础管理、市场监管等能力全面增强，网络运行、应急保障、行业服务水平全面提升，新型行业监管体系初步建立。监管政策标准体系进一步完善，属地监管能力进一步加强，用户权益保障能力显著提升，用户个人信息保护力度不断加大，用户诉求表达、利益协调、权益保障通道畅通、响应及时，互联网和电信用户权益保障有力有效。六是网络和数据安全保障能力有效提升。行业关键信息基础设施安全保障体系更加健全，新型数字基础设施融合安全保障能力显著增强，网络数据安全治理能力明显提高。防范化解重大网络安全风险机制更加有效，突发安全事件应急处置和重大活动网络安全、通信保障水平显著提高。网络安全产业更加强大，创新能力和供给水平有效提升。七是绿色发展水平迈上新台阶。节能减排新技术、新设备和新能源广泛应用，结构性和系统性节能创新水平显著提升，单位电信业务总量综合能耗进一步下降。信息通信技术赋能社会各领域节能减排取得显著成效，在促进经济社会绿色发展中发挥重要作用。与以往的五年规划相比，本次《规划》一方面进一步凸显了信息通信行业的功能和定位：是构建国家新型数字基础设施、提供网络和信息服务、全面支撑经济社会发展的战略性、基础性和先导性行业。另一方面进一步强化了坚持新发展理念、坚持系统观念方面的有关要求：一是《规划》全面对接国家关于新发展阶段、新发展理念和新发展格局的战略构想和相关规划体系，提出行业高质量发展新思路，设定6大类20个量化发展目标；二是《规划》确定了五个方面26项发展重点和21项重点工程，首次明确提出了加强跨地域跨行业统筹协调的重点任务，并通过增加工程数量进一步明确了任务落地实施的重点和抓手。

习近平在中共中央政治局第三十四次集体学习时强调把握数字经济发展趋势和规律推动我国数字经济健康发展中共中央政治局10月18日下午就推动我国数字经济健康发展进行第三十四次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，近年来，互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域全过程，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。中国科学院院士、南京大学校长吕建教授就这个问题进行讲解，提出了工作建议。中央政治局的同志认真听取了他的讲解，并进行了讨论。习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，实施网络强国战略和国家大数据战略，拓展网络经济空间，支持基于互联网的各类创新，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，建设数字中国、智慧社会，推进数字产业化和产业数字化，打造具有国际竞争力的数字产业集群，我国数字经济发展较快、成就显著。特别是新冠肺炎疫情暴发以来，数字技术、数字经济在支持抗击新冠肺炎疫情、恢复生产生活方面发挥了重要作用。习近平强调，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。一是数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局，数字技术、数字经济可以推动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合，帮助市场主体重构组织模式，实现跨界发展，打破时空限制，延伸产业链条，畅通国内外经济循环。二是数字经济健康发展有利于推动建设现代化经济体系，数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。三是数字经济健康发展有利于推动构筑国家竞争新优势，当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们要抓住先机、抢占未来发展制高点。习近平指出，要加强关键核心技术攻关，牵住自主创新这个“牛鼻子”，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战，尽快实现高水平自立自强，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。习近平强调，要加快新型基础设施建设，加强战略布局，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。要全面推进产业化、规模化应用，重点突破关键软件，推动软件产业做大做强，提升关键软件技术创新和供给能力。习近平指出，要推动数字经济和实体经济融合发展，把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。要推动互联网、大数据、人工智能同产业深度融合，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业。要推进重点领域数字产业发展，聚焦战略前沿和制高点领域，立足重大技术突破和重大发展需求，增强产业链关键环节竞争力，完善重点产业供应链体系，加速产品和服务迭代。习近平强调，要规范数字经济发展，坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中发展。要健全市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度，建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管。要纠正和规范发展过程中损害群众利益、妨碍公平竞争的行为和做法，防止平台垄断和资本无序扩张，依法查处垄断和不正当竞争行为。要保护平台从业人员和消费者合法权益。要加强税收监管和税务稽查。习近平指出，要完善数字经济治理体系，健全法律法规和政策制度，完善体制机制，提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平。要完善主管部门、监管机构职责，分工合作、相互配合。要改进提高监管技术和手段，把监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程。要明确平台企业主体责任和义务，建设行业自律机制。要开展社会监督、媒体监督、公众监督，形成监督合力。要完善国家安全制度体系。要加强数字经济发展的理论研究，就涉及数字技术和数字经济发展的问题提出对策建议。要积极参与数字经济国际合作，主动参与国际组织数字经济议题谈判，开展双多边数字治理合作，维护和完善多边数字经济治理机制，及时提出中国方案，发出中国声音。习近平强调，数字经济事关国家发展大局，要做好我国数字经济发展顶层设计和体制机制建设，加强形势研判，抓住机遇，赢得主动。各级领导干部要提高数字经济思维能力和专业素质，增强发展数字经济本领，强化安全意识，推动数字经济更好服务和融入新发展格局。要提高全民全社会数字素养和技能，夯实我国数字经济发展社会基础。

7月16日，“十四五规划”明确提出，“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”。在平台经济反垄断和逆全球化浪潮的时代背景下，如何发展实体经济成为当下国内产业发展的核心关切。7月15日，互联网实验室发布长篇研究报告《“新IT”赋能实体经济——从中国制造到中国智造的范式跃迁》(下文简称“报告”)，报告指出，实体经济的数字化转型，关键要依靠数字化的基础设施，以“端(智能物联网终端)-边(边缘计算)-云(云计算)-网(5G网络)-智(人工智能)”为代表的“新IT”，将推动数字化时代基础设施的代际革命。新IT赋能实体经济，能够深化实体经济与服务业的深度融合，革新生产组织形式，实现全产业链、全价值链、全场景的数字化，成为中国经济转型升级的引擎。报告还将联想集团、海康威视等兼具韧性供应链和高科技能力的企业评为“新IT”代表性企业。当日的报告发布暨专家研讨会设计了“走进联想”特别活动，在联想未来中心举办。专家们通过企业调研和行业论坛形式，就“新IT”如何赋能实体经济发展，展开深度思辨。互联网实验室创始人方兴东，中国科学院大学经管学院教授吕本富、中国通信业知名观察家项立刚、DCCI互联网研究院院长刘兴亮、中国智慧城市百人会秘书长马俊科、盒饭财经创始人何伊凡等近20位业内资深IT行业观察家、知名财经媒体人和产业研究学者参与了研讨。联想集团副总裁、联想企业科技集团行业事业部总经理刘文超、联想集团副总裁、联想研究院企业服务云计算研究室及5G研究实验室负责人黄莹等作为新IT企业代表出席了研讨会活动，并介绍了联想的智能化转型与“新IT”实践。会上，互联网实验室还同步发布了《拥抱“新IT”，掘金核心资产》研究报告。作为国内首份新IT价值分析报告，首次在资本界统论证了“新IT”赛道所具备的投资价值与潜力，指出新IT重新定义了A股的科技核心资产。据介绍，“新IT”为互联网实验室开展的产业专题研究，共有三份报告，首份报告《“新IT”——数字社会基础设施的新图景》已经于6月8日对外发布。数字经济时代，对实体经济的再认知报告指出，制造业是立国之本、兴国之器和强国之基。自上世纪70年代，理论界和实践界对实体经济特别是工业的认识发生了阶段性变化，从前两次工业革命中，发达国家由于大规模发展制造业而强国兴盛，到经济全球化大潮下的“去工业化”与“产业空心化”现象，再到2008年全球金融危机后发达国家的“再工业化”战略，实体经济在国民经济中的重要地位被重新深刻认知。特别是新冠疫情对全球供应链造成冲击，各国都开始重新审视制造业的发展策略。新工业革命离不开新技术在工业领域的大规模应用。回顾前三次工业革命，“通用技术的大规模应用是促进新兴产业产生的重要催化剂和助推器”。报告指出，全球已对未来可能催化新工业革命的技术达成了共识：以人工智能、大数据、云计算、5G等产业代表的信息技术以及以基因工程为代表的生物技术是新工业革命的科学基础，其中信息基础设施是顺利实现新工业革命的重要载体。新的基础设施在联系物理世界的同时，创造了一个以数据为核心的网络化、平台化的虚拟世界，而新IT就是连接虚实两个世界最主要的通道，实现新型基础设施对传统基础设施的“代际革命”。数字时代的新IT，不单单强调数字化升级、智能化转型，更强调基础设施革命，强调基于“端(智能物联网终端)-边(边缘计算)-云(云计算)-网(5G)-智(行业智能)”的技术架构进行智能化赋能。方兴东在研讨会上指出，“新IT”概念有三层内涵，第一是指智能科技(Intelligent Technology)，第二是智能转型(Intelligent Transformation)，还有一个很重要的层面，就是基础设施科技(Infrastructure Technology)。赋能各行各业，新IT成为实体经济转型的引擎报告指出，数字经济时代，实体经济在新一代信息技术的影响下出现了一系列重大变化，其发展范式将呈现四大特点：第一，个性化与规模化生产的统一，快速研发与敏捷交付的统一;第二，生产端与消费端融合，产品与服务方案的融合;第三，生产集群向平台迁移，传统的集中生产方式向异地分散化协同生产转变;第四，智慧城市、智慧生态的打造，即从万物互联到万物智联。面对第四次工业革命的历史机遇，中国正奋力抢占新工业革命的制高点。作为全球工业门类最为齐全的国家，中国有能力成为数字经济时代全球价值链的重要枢纽，为此必须夯实国内价值链，按照“双循环”的要求疏通国内大循环。目前我国的数字化转型进程尚未完成，亟需借助新IT力量补齐短板。实际上，报告观察到包括联想、百度、阿里在内的多家企业在智慧制造、智慧城市等领域已经开始运用新IT进行智慧化赋能。“数字化从消费领域迈向了产业领域，开始啃‘硬骨头’，每一个企业在这个过程中都有不同的定位，” 中国产业互联网联盟副秘书长李应强在会上说道，“自身企业的生态要发展，需要由大企业合作建立大生态，从而带动更多其他企业加入。”联想等新IT企业将引领实体经济转型报告提出，在全球对平台企业反垄断的大背景下，新兴产业领域引领实体经济进行数字化转型的重任落在了“新IT”企业之上，必须找到一条符合实体经济智能化转型的新路径。联想集团副总裁刘文超、黄莹介绍了联想以新IT赋能行业智能化转型和多年来的技术创新实践。早在2017年开始，联想就已经开始积极谋划战略转型。2019年，联想提出智能化变革3S战略，从智能物联网(Smart IoT)、智能基础设施(Smart Infrastructure)、行业智能(Smart Vertical)三个维度发力，围绕智慧城市、智慧教育、智慧农业、智慧能源、智能制造等各行各业，赋能行业智能化转型。迄今联想已经赋能了丽江古城的智慧管理管理、重庆智慧车联网、中国商飞大飞机智能制造等上百家大型企业的智能化转型。在智慧农业上，联想为陕西梁家河的四苹果农业科技公司提供了“物联网+云服务+大数据+综合服务+统一监控平台”一整套智慧农业解决方案，实现了对苹果生产的全流程监管;在智能制造方面，联想不仅凭借自主研发的系统，以大数据、工业IoT、5G、人工智能技术赋能自身智能制造工厂，还以“新IT”对外赋能客户企业的智能化转型。例如，联想带动了其全球最大的PC制造基地——联宝工厂周边70余家中小企业加入本地产业链，提升了上下游企业的网络协同化，帮助这些企业进行智能化升级，还帮助合肥国轩高科部署了联想5G O-RAN云基站，为其解决了网络传输问题。联想研究院云计算及5G研究实验室负责人黄莹表示，5G和边缘计算是新IT的两项关键技术。联想对5G和边缘计算技术进行了多年的布局，其中包括研究和产品化的努力。联想自研的云化5G基站产品、完整的边缘计算轻重边缘设备，以及软件平台为新IT行业的众多应用提供了端到端的支撑，包括智能制造、车联网等场景。至顶传媒总编辑高飞提出，过去十年最重要的技术是云计算，这一创新技术由亚马逊、阿里巴巴等电商公司扩散开来并逐步成熟;未来十年最重要的创新技术是人工智能，而人工智能的核心是数据，基于产业物联网而产生最大量数据的场景主要在工厂，因此像联想等具体实体基因，尤其左右具备供应链、右手具备一定高科技能力的公司，将有潜力成为基于工业数据的智能技术的扩散者，成长为新的行业领导者。胡延平表示，新IT不仅是一个概念，更是一个发展周期。数字经济需要智慧基础设施的搭建者，需要帮助各行各业完成智慧化转型的能力贡献者，商务生活娱乐需要端边云网智相关产品和服务作为消费选项。而2018、2019年以后的联想，正在成为新IT意义上的这样的基石企业。何伊凡在研讨会上指出，2020年互联网革命下半场已经结束，接替互联网时代的是新IT时代，新IT时代一定程度上是互联网革命下半场的延展。旧IT是有限的游戏，新IT是无限的游戏，而无限游戏的本质是延续游戏本身，始终挑战游戏的边界甚至定义边界。